Management

RGI : Bercy veut sauver Microsoft et l'imposer aux administrations

Bloqué depuis six mois, le référentiel général d'interopérabilité devient brutalement une urgence... pour imposer Microsoft Office 2007 aux administrations.

La nouvelle a fait le tour des administrations d'Etat durant la journée du 16 avril 2008 : le Référentiel Général d'Interopérabilité (RGI), bloqué depuis le 12 octobre 2007, devient brutalement une urgence pour la DGME (Direction générale de la modernisation de l'Etat). Le RGI, mis au point par une large collaboration de toutes les administrations sous l'égide de la DGME, définit précisément les règles de bonne gouvernance des systèmes d'information des administrations, tant en terme de méthodes que de technologies, notamment de formats de fichiers. Marc Meyer, Chef de service « Développement de l'Administration Electronique » de la DGME, a reconnu dans une communication interne le 16 avril 2008 que le blocage était directement lié à un gros défaut de conception du RGI : le seul format bureautique accepté était OpenDocument (ODF, norme ISO 26300). Exit Microsoft et sa suite Office 2007, utilisant le format Office OpenXML. Inacceptable pour l'éditeur américain... qui finance peu ou prou tant de partenariats para-publics (notamment dans l'éducation nationale) et était, il y a peu encore, dirigé par le seul chef d'entreprise reçu en chef d'Etat en France. Marche arrière toute : désormais, les formats OpenDocument et Office OpenXML seront traités à égalité dans le RGI. Le prétexte du changement de politique est la récente normalisation du format défendu par Microsoft dans les conditions que l'on sait sous la référence ISO 29500. Mais l'égalité suppose que toutes les administrations soient en mesure de traiter (en entrée, en sortie et en interne) les deux formats bureautiques au lieu du seul OpenDocument, ce qui est aujourd'hui impossible sans acquérir Microsoft Office 2007. Cela sans oublier que le véritable format ISO 29500 est aujourd'hui une vue de l'esprit puisque Microsoft Office 2007 n'implémente qu'une version d'OOXML préalable à celle qui a été normalisée. Le retour de l'agnostique Corel ? Si la modification du RGI n'est pas encore actée, le sujet devant être traité par des réunions interministérielles et tranché aux très prochaines Assises du Numérique, elle est évidemment le fruit d'une grande bataille d'influence entre les différents acteurs du marché informatique (Microsoft et quelques rares alliés d'un côté ; IBM, Google, Sun et les acteurs du logiciel libre de l'autre). Le point semble donc a priori marqué par Microsoft. Sauf que... Si les acheteurs publics se mettent à respecter le Code des Marchés Publics et à lancer des appels d'offres avec un cahier des charges pour leurs suites bureautiques (au lieu d'indiquer d'entrée de jeu un nom de logiciel), la modification du RGI pourrait bien profiter à... Corel ! L'éditeur canadien de la suite bureautique WordPerfect, quasiment disparue aujourd'hui, est en effet le seul à s'être engagé de longue date à supporter nativement les deux formats dans sa suite. Autrement dit, WordPerfect permet de respecter avec un seul logiciel, maintenu par un éditeur identifié (faiblesse habituelle des logiciels libres), le critère des formats bureautiques du RGI... Microsoft s'est-il tiré une balle dans le pied en remettant en selle son concurrent éliminé depuis plus de dix ans ? Par ailleurs, pour des raisons juridiques, le RGI ne pourrait pas être imposé aux collectivités locales et territoriales, dont l'autonomie est garantie par la Constitution. Il en résulte que celles-ci ne pourraient qu'opter volontairement (même incitées fortement) pour le respect des règles de bonne conduite du RGI. Mise à jour Contactée par mail avant l'écriture de l'article (service communication et sous-direction concernée), la DGME n'a pas répondu à nos questions. Relancés par téléphone, les opérationnels ont refusé de commenter nos informations et la direction de la communication très sèchement de même. Selon des sources proches du dossier, l'ambiance interne de la DGME serait pour le moins animée suite aux fuites à la base du présent article...

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